Conozca qué propone la Ley de Rescate Económico 2026 en Colombia: cambios en IVA, renta, salud, devolución EfectIVA, empresas y gasto público.
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El Gobierno Nacional presentó ante el Congreso de la República el proyecto de Ley de Rescate Económico, una iniciativa que busca modificar diferentes aspectos de las finanzas públicas, los impuestos, el gasto estatal y la inversión en Colombia. La propuesta incluye cambios que podrían sentirse en el bolsillo de los ciudadanos, las empresas y los trabajadores si llega a convertirse en ley.
El proyecto, identificado como 477 de 2026 Cámara, fue radicado el 29 de octubre de 2026 y contempla medidas como una devolución del IVA para hogares de menores ingresos, modificaciones en el impuesto de renta, nuevos cobros sobre determinados bienes y servicios, ajustes en los aportes a salud y una reducción del gasto del Estado. Cámara de representantes+2
La iniciativa también contempla incentivos para pequeños empresarios, cambios en las condiciones tributarias de las compañías y recursos destinados al sector salud.
Sin embargo, hay un aspecto fundamental: ninguna de estas modificaciones debe entenderse como un cobro o beneficio que ya esté vigente por la sola presentación del proyecto. El Congreso debe estudiar, debatir y aprobar el articulado antes de que pueda convertirse en ley.
¿Qué es la Ley de Rescate Económico y qué busca el Gobierno?
Se trata de una iniciativa legislativa que tiene como propósito estabilizar las finanzas públicas, reducir el gasto estatal y promover el crecimiento económico.
El Gobierno argumenta que Colombia necesita tomar medidas para enfrentar el déficit fiscal y controlar el crecimiento de la deuda pública.
Según las explicaciones entregadas por el Ejecutivo durante la presentación, el ajuste fiscal buscaría reducir el déficit proyectado para 2027, mediante una combinación de ahorro en el funcionamiento del Estado y cambios en los ingresos tributarios.
El vicepresidente José Manuel Restrepo explicó que el Gobierno espera que el 70 % del ajuste provenga de una mayor eficiencia del gasto público, mientras que el porcentaje restante estaría relacionado con medidas de ingresos. EL ESPECTADOR+1
La propuesta fue presentada alrededor de cinco ejes:
- Rescate fiscal.
- Rescate social.
- Rescate de la salud.
- Rescate de la inversión.
- Rescate del Estado frente a la corrupción.
¿Cuáles son los principales cambios que propone el proyecto de ley?
La iniciativa reúne diferentes modificaciones que involucran tanto a los ciudadanos como al sector empresarial. Estos son algunos de los puntos más relevantes.
1. Devolución del IVA para hogares de menores ingresos
Uno de los componentes sociales más importantes es la creación del mecanismo denominado EfectIVA, mediante el cual el Gobierno propone devolver una parte o la totalidad del IVA pagado por determinados hogares.
Según lo divulgado durante la presentación, el mecanismo tendría las siguientes características:
- Devolución del 100 % del IVA para personas en pobreza extrema y pobreza.
- Devoluciones parciales del 50 %, 40 % o 30 % para personas en condiciones de vulnerabilidad económica.
- Un límite de hasta 5,5 UVT mensuales por persona.
- Utilización de información de facturación electrónica para calcular los valores correspondientes.
El Gobierno estima que aproximadamente 19 millones de personas podrían recibir la devolución total.
El proyecto contempla que este mecanismo comience a funcionar desde el 1 de enero de 2028. Por tanto, no debe confundirse con la Devolución del IVA que actualmente conocen los hogares beneficiarios de los programas sociales de Prosperidad Social. EL ESPECTADOR+1
2. Cambios en el IVA de productos y servicios
Otro de los puntos que podría tener repercusiones en el costo de vida está relacionado con el impuesto al valor agregado.
El proyecto plantea ampliar la cantidad de bienes y servicios sometidos a la tarifa general del 19 % y eliminar algunos tratamientos preferenciales.
Entre los sectores y productos mencionados en los análisis del articulado se encuentran:
- Determinados alimentos que actualmente tienen tarifa reducida.
- Servicios de medicina prepagada.
- Vehículos eléctricos e híbridos.
- Bicicletas.
- Entradas a cine y eventos deportivos.
- Servicios de alojamiento web y computación en la nube.
- Compras realizadas en plataformas internacionales de comercio electrónico.
También se propone modificar el tratamiento tributario de algunos productos que actualmente están excluidos del IVA.
No obstante, el proyecto contempla excepciones para determinados bienes, entre ellos productos básicos como papa, yuca, pan, arepa, panela, agua, gas y electricidad, de acuerdo con el análisis del texto radicado. EL ESPECTADOR+1
3. Modificaciones en el impuesto de renta para personas naturales
La propuesta también incluye cambios en los rangos de ingresos sujetos al impuesto de renta.
Uno de los ajustes consiste en reducir el umbral desde el cual una persona comenzaría a pagar este tributo.
Actualmente, el proyecto plantea introducir una tarifa marginal del 9 % para una franja de base gravable anual entre 720 y 1.090 UVT.
Además, propone modificar los rangos superiores para que algunas personas con mayores bases gravables puedan quedar sujetas a tarifas marginales más altas.
Esto podría modificar la declaración de renta y las retenciones en la fuente de determinados trabajadores y contribuyentes.
Es importante aclarar que las tarifas marginales se aplican sobre la parte de la base gravable que corresponde a cada rango, no sobre la totalidad de los ingresos. Actualícese |
4. Cambios en los aportes a salud de los trabajadores
Otro aspecto que merece atención es la propuesta de establecer aportes progresivos a salud según los ingresos de los trabajadores.
El texto plantea modificar el porcentaje que actualmente aporta el trabajador y establecer diferentes rangos.
Entre los porcentajes propuestos se encuentran:
| Ingreso mensual | Aporte propuesto del trabajador |
|---|---|
| Hasta 2 salarios mínimos | 4 % |
| Más de 2 y hasta 4 | 5,5 % |
| Más de 4 y hasta 5 | 6 % |
| Más de 5 y hasta 10 | 6,5 % |
| Más de 10 y hasta 15 | 7 % |
| Más de 15 y hasta 20 | 7,5 % |
| Más de 20 salarios mínimos | 8 % |
Para los trabajadores independientes también se plantean modificaciones en la cotización.
Estas condiciones corresponden al texto propuesto y no deben aplicarse como si ya fueran las tarifas obligatorias. Actualícese |
5. Reducción del gasto público y cambios en las entidades del Estado
La iniciativa no se concentra únicamente en los impuestos. También propone medidas para disminuir los gastos de funcionamiento del Gobierno.
Entre los cambios divulgados se encuentran:
- Reducir el tamaño del Estado.
- Disminuir el gasto en contratos de prestación de servicios.
- Revisar la estructura de algunas entidades públicas.
- Vender inmuebles estatales considerados improductivos.
- Limitar el crecimiento de determinados gastos de funcionamiento.
El proyecto también contempla otorgar facultades extraordinarias al presidente durante seis meses para realizar modificaciones en la estructura administrativa del Estado, de acuerdo con las condiciones establecidas en el articulado.
Estas disposiciones podrían tener implicaciones para las entidades públicas y sus trabajadores, dependiendo de lo que finalmente apruebe el Congreso. Actualícese |+1
6. Beneficios tributarios para empresas y pequeños negocios
La propuesta también incluye modificaciones para incentivar la inversión y la actividad empresarial.
Uno de los cambios más destacados es la reducción gradual de la tarifa general del impuesto de renta para las sociedades:
| Año gravable | Tarifa propuesta |
|---|---|
| 2027 | 33 % |
| Desde 2028 | 31 % |
Adicionalmente, contempla incentivos para grandes proyectos de inversión mediante el Régimen Único para Generar Estabilidad Empresarial (RUGE).
El objetivo anunciado es promover la llegada de capitales, estimular la creación de empleo y mejorar las condiciones para invertir en Colombia. Actualícese |
7. Recursos adicionales para el sector salud
La salud también aparece entre los componentes de la iniciativa.
Durante la presentación del proyecto, el ministro de Hacienda anunció una destinación de aproximadamente $30 billones a lo largo de los cuatro años de Gobierno para este sector.
La propuesta busca fortalecer la financiación y atender necesidades del sistema de salud.
La distribución y ejecución de estos recursos dependerán de las disposiciones que finalmente queden aprobadas y de los mecanismos presupuestales correspondientes. EL ESPECTADOR+1
¿A quiénes podría afectar la Ley de Rescate Económico?
Aunque el proyecto contempla medidas para diferentes sectores, sus posibles efectos no serían iguales para todos los colombianos.
Estos son algunos de los grupos que deberían prestar atención a la discusión:
| Grupo | Posibles cambios |
|---|---|
| Trabajadores | Modificaciones en renta, retenciones y aportes a salud. |
| Independientes | Cambios en sus cotizaciones y obligaciones tributarias. |
| Hogares de menores ingresos | Posibilidad de acceder a la devolución EfectIVA. |
| Consumidores | Cambios en el IVA de productos y servicios. |
| Compradores internacionales | Modificaciones tributarias para compras en plataformas digitales. |
| Empresarios | Reducción de tarifas de renta y posibles cambios en costos laborales. |
| Entidades públicas | Ajustes administrativos y reducción de gastos. |
Es importante señalar que estar dentro de alguno de estos grupos no significa que automáticamente se deba pagar un nuevo impuesto o que se tenga derecho a recibir una devolución. Todo dependerá del texto definitivo y de las condiciones de aplicación.
¿Cuándo comenzaría a regir la Ley de Rescate Económico?
El proyecto fue radicado el 29 de octubre de 2026 ante la Cámara de Representantes y quedó identificado con el número 477 de 2026 Cámara.
Al tratarse de una ley ordinaria, debe cumplir el trámite legislativo correspondiente.
Los pasos pendientes son:
- Estudio y ponencia: se debe preparar el documento que servirá de base para el primer debate.
- Debates en comisiones: los congresistas deberán estudiar y discutir el articulado.
- Debates en plenarias: la Cámara de Representantes y el Senado deberán votar la iniciativa.
- Conciliación, si corresponde: si existen diferencias entre los textos aprobados, deberán unificarse.
- Sanción presidencial: si completa el trámite, podrá convertirse en ley.
El Gobierno ha manifestado su interés en que la iniciativa avance durante el cierre legislativo de 2026. Sin embargo, no existe garantía de que sea aprobada en los términos inicialmente presentados.
Además, algunas disposiciones tienen fechas de aplicación diferentes. Por ejemplo, el mecanismo EfectIVA está proyectado para 2028, mientras que otras modificaciones contemplan comenzar en 2027. Cámara de representantes+1
¿Ya comenzaron a cobrar los nuevos impuestos?
No. Esta es una de las principales aclaraciones que deben tener en cuenta los ciudadanos.
La radicación de un proyecto de ley no significa que sus disposiciones entren automáticamente en funcionamiento.
Por ahora:
- No se puede afirmar que los nuevos cambios del IVA ya estén cobrando vigencia por esta iniciativa.
- La devolución EfectIVA todavía no está habilitada como nuevo mecanismo de pago.
- Los cambios propuestos en el impuesto de renta no son todavía las reglas definitivas.
- Los aportes a salud continúan sujetos a las disposiciones vigentes.
- Las medidas para empresas y entidades públicas siguen pendientes del trámite legislativo.
Por eso, los ciudadanos deben evitar tomar decisiones económicas basadas en publicaciones que presenten las propuestas como si ya fueran obligaciones vigentes.
¿Dónde consultar el proyecto de ley completo?
Las personas interesadas en conocer las medidas pueden revisar directamente los documentos publicados por las entidades oficiales.
- Cámara de Representantes: ficha del Proyecto de Ley 477 de 2026 Cámara, objeto, radicación y estado legislativo.
- Texto del proyecto de Ley de Rescate Económico: documento radicado para conocer las disposiciones propuestas.
- Ministerio de Hacienda: documento oficial publicado en su portal institucional.
Es recomendable consultar el articulado y no quedarse únicamente con los anuncios o resúmenes que circulan en redes sociales.
¿Qué deben esperar los colombianos?
La Ley de Rescate Económico será objeto de discusión porque reúne cambios tributarios, laborales, sociales y administrativos que podrían tener consecuencias para diferentes sectores del país.
Mientras avanza su trámite, los ciudadanos deberán prestar atención especialmente a las modificaciones del IVA, el impuesto de renta, los aportes a salud y la propuesta de devolución EfectIVA.
También será importante conocer si el Congreso aprueba las medidas en su versión original o introduce modificaciones.
En conclusión, la Ley de Rescate Económico no es solamente una propuesta relacionada con Temu y Shein o con el cobro de nuevos impuestos. Es una iniciativa más amplia que busca modificar el funcionamiento de las finanzas públicas, establecer nuevas condiciones tributarias y reorganizar parte del gasto estatal. Su alcance definitivo dependerá de las decisiones que tome el Congreso de la República.
Fuentes oficiales
- Cámara de Representantes – Proyecto de Ley 477 de 2026.
- Ministerio de Hacienda – Texto radicado de la Ley de Rescate Económico.
- Presidencia de la República – Anuncio de la Ley de Rescate Económico.
